2 、產業(yè)發(fā)展的有利條件與存在問題
2. 1 有利條件
一是具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。甘肅省地處我國西部，屬農牧交錯地帶，牧業(yè)比重大，牧業(yè)產值占農、林、牧、漁業(yè)的1 /3，是半農半牧省份。甘肅省有草地面積2 000 萬hm2，居全國第5 位，是全國五大牧區(qū)之一。獨特的自然氣候條件、廣闊豐富的天然草地、相對豐富的農作物秸稈和農副產品資源，為畜牧業(yè)生產奠定了物質基礎。二是政府扶持力度進一步加大。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，國家在政策、資金和科技等方面先后出臺了一系列政策，大力扶持西部地區(qū)農牧業(yè)的發(fā)展。三是產品優(yōu)勢進一步突出。我省大部分地方由于農業(yè)生產主要以傳統(tǒng)方式為主，工業(yè)污染相對較小，大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境優(yōu)良，是發(fā)展綠色畜牧業(yè)和生產綠色食品的優(yōu)勢區(qū)域，尤其對于發(fā)展以資源、氣候、生產條件為基礎的特色畜牧業(yè)提供了優(yōu)越環(huán)境，發(fā)展特色畜牧業(yè)的潛力巨大。
2. 2 普遍存在的問題
2. 2. 1 農村牧區(qū)基礎設施建設落后，農牧民文化素質普遍偏低，市場競爭能力弱: 全省農村牧區(qū)社區(qū)環(huán)境差，基礎設施落后，尤其是草原水利基礎設施幾乎空白，在水、電、路等方面與發(fā)達地區(qū)差距較大。目前仍有一些鄉(xiāng)村不通油路、人畜飲水困難，交通也不方便，加上居住分散，農畜產品流通成本增高。而且處于一家一戶分散的農牧民，多數(shù)文化素質較低，對新品種和新技術的認識不夠，很難選擇并運用到生產經營中，對市場供求很難做出較準確的判斷，結果往往造成同一品種的畜產品在某一時段的供給大量增加，導致畜產品市場供求平衡失調。此外，農牧民小規(guī)模經營與大市場的矛盾，使得農戶這一市場主體在市場競爭中始終處于不利的地位，農戶利益在市場競爭中難以獲得保證，由此導致農牧民收入增長緩慢，有時呈明顯下降趨勢。
2. 2. 2 資金不足，畜禽良種化程度低，服務體系不健全: 甘肅省畜牧業(yè)以草畜為主，良種繁育場少，品種改良手段落后，良種引進資金不足，加之部分養(yǎng)殖戶忽視畜禽品種選育，使得畜禽良種化程度低，品種落后，個體生產性能差，生長慢，出欄率低，造成效益低下。加上牧業(yè)社會化服務體系不健全，畜牧產品市場體系和信息體系不完善，特別是動物防疫體系建設十分薄弱，縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)站經費缺乏、手段落后，很大程度上影響了畜牧業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
2. 2. 3 大型龍頭企業(yè)很少，畜產品加工緩慢: 由于畜產品加工大型龍頭企業(yè)數(shù)量很少，輻射帶動力受到一定影響，尤其是省級以下畜牧業(yè)龍頭企業(yè)受技術、管理、信息等多種因素的影響，規(guī)模普遍小、效益低、產業(yè)鏈銜接不緊密，加工水平低，市場競爭力差。
2. 2. 4 基層專業(yè)技術人員短缺: 當前隨著畜牧業(yè)生產發(fā)展速度加快，現(xiàn)代畜牧業(yè)工程不斷開工建設，對場址選擇、圈舍設計、品種引進等高標準、高要求，需要專業(yè)技術人才為工程提供優(yōu)質服務。而作為職能部門的畜牧主管部門，科技人才相對匱乏，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站專業(yè)技術人員更為短缺，不適應當前高效畜牧產業(yè)的發(fā)展要求。
3 、產業(yè)發(fā)展對策
3. 1 發(fā)展思路及目標
    為了充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快做強、做大甘肅省畜牧產業(yè)，真正實現(xiàn)畜牧產業(yè)現(xiàn)代化，立足區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和產品優(yōu)勢，以特色化、區(qū)域化、規(guī)�；�、優(yōu)質化、科技化發(fā)展為方向，轉變牧區(qū)、農區(qū)及半農半牧區(qū)生產方式，努力擴大飼養(yǎng)規(guī)模和提高出欄率; 從建立健全草原保護與飼草料生產、良種繁育與供應、優(yōu)質畜產品生產、畜產品質量安全監(jiān)測、畜產品精深加工與營銷、畜牧業(yè)服務與動物保護、現(xiàn)代信息與市場建設等7 個體系上全面推進，實施以優(yōu)取勝的產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，打造知名品牌，把市場和效益做大做優(yōu)，使牛羊產業(yè)的發(fā)展步入生態(tài)、社會、經濟效益兼顧的可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，把優(yōu)勢做強，最終實現(xiàn)企業(yè)增效、農牧民增收的目標。
3. 2 發(fā)展對策
3. 2. 1 加大科技培訓，切實提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的素質: 要加強“陽光工程”、創(chuàng)業(yè)性農民培訓等工作，加大對畜牧業(yè)從業(yè)人員(畜牧人才)的培訓力度，切實提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的素質。3. 2. 2 努力增加投入，建立有效的融資體系: 組織篩選一批符合國家產業(yè)政策導向、對加快畜牧業(yè)發(fā)展影響較大的關鍵項目，全力落實規(guī)劃支撐項目中的改良站點建設、動物保護工程、養(yǎng)殖小區(qū)建設、龍頭加工企業(yè)建設補助資金和畜禽良種補助資金。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極推行信貸支持，吸引外資和民間資本、民營企業(yè)投資草畜產業(yè)，夯實產業(yè)基礎，增強發(fā)展后勁。
3. 2. 3 大力發(fā)展畜產品加工業(yè)，顯著增加農民收入: 正因為畜產品的初級產品和加工產品在經濟收益上存在顯著經濟差異，它才能夠有力促進企業(yè)的發(fā)展，成為增加農民收入的關鍵所在。據(jù)有關資料表明，發(fā)達國家的畜產品加工量占生產總量的70%，而我國肉類加工比重不到5%，我省僅為2% ～ 3%，充分說明我省畜牧業(yè)增效存在著巨大的潛力。
3. 2. 4 做大做強龍頭企業(yè)，推進產業(yè)化經營: 按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，支持有條件的龍頭企業(yè)，進行技術改造和資產優(yōu)化重組，通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式，擴大規(guī)模，發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團，支持龍頭企業(yè)發(fā)展牛羊產品精深加工，促進優(yōu)勢產品轉化增值。組建和完善奶業(yè)協(xié)會、肉牛協(xié)會、肉羊協(xié)會等中介組織，發(fā)揮他們在產銷銜接、技術服務方面的橋梁作用。
3. 2. 5 完善服務體系建設，推進社會化服務: 以設施技術為基礎，良種技術為核心，飼草料技術為支撐，大力推進實用技術的組裝配套和應用推廣，突出抓好畜禽品種改良、雜交優(yōu)勢利用、動物疫病診斷及綜合防制、飼料配制、青貯氨化、暖棚養(yǎng)畜、規(guī)模養(yǎng)殖和集約化經營等關鍵技術的推廣。
3. 2. 6 進一步加快農牧業(yè)結構調整步伐，讓農牧民得到實惠: 我省在大農業(yè)內部，畜牧業(yè)作為支柱產業(yè)，其增加值占第一產業(yè)增加值的56． 36%，而牧業(yè)純收入僅占全部純收入的32%，其優(yōu)勢更沒有發(fā)揮出來。在推進農畜產品優(yōu)質化、區(qū)域化和規(guī)�；�生產的同時，更重要的是要在確保草原畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，實施農牧互補戰(zhàn)略，大力發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，真正將畜牧業(yè)發(fā)展為全省支柱產業(yè)，這樣才能最終為農牧民增收創(chuàng)造條件。

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